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煤检动态
四川:持续改进和加强监察执法工作 深入落实国家局检查组整改要求
发布人:四川煤监局    浏览:   发布时间: 2019-05-23   稿件来源:四川煤监局

今年以来,四川省煤矿安全事故高发频发,国有重点煤矿问题突出,4月10日还发生了一起死亡3人的较大事故。4月17-19日,国家煤监局副局长李万疆率工作组来川明察暗访,在川煤集团芙蓉公司新维煤矿及杉木树煤矿当场发现问题20余条,特别是发生了重大瓦斯涉险事故,性质十分恶劣;5月9日的《中国煤炭报》以“部门煤矿安全管理大发体育娱乐人员毫无风险意识”为标题,聚焦“瓦斯超限不撤人”、“同类问题反复发生”、“盲目进行应急处置”三个方面的问题,对国家局在川检查发现的问题进行了曝光。

针对当前煤矿安全生产形势,四川省迅速采取一系列措施,对监察执法工作存在的不足进行认真反思,深入解剖当前煤矿安全生产重点企业、重点问题,全面安排部署一系列整改工作。4月19日20时,尹力省长主持召开煤矿安全生产紧急会议,约谈川煤集团主要负责人,要求进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列指示批示精神,在抓落实上下功夫,举一反三,坚决防止事故发生;4月20日,省安办、应急管理厅、四川煤监局联合召开全省安全防范工作视频会议;4月23日,常务副省长王宁主持召开全省煤矿安全生产工作电视电话会,对全省煤矿安全面临的严峻形势进行深入剖析,严肃指出当前主要问题,对地方监管工作和川煤集团整改工作进行了安排部署。围绕4月19日李万疆副局长在四川煤监局座谈指出的问题和提出的要求,四川煤监局当即部署落实措施,并在4月26日召开党组扩大会议,从思想、作风、工作三个方面再次深入剖析查摆问题,对监察执法工作提出“六个精准”(执法计划要精准、检查对象(企业)要精准、查找风险隐患要精准、研判问题要精准、采取措施要精准、处罚裁量要精准)的要求;4月30日,四川煤监局会同省国资委、应急厅,再次对川煤集团领导班子开展了安全生产集体约谈,确保各项整改措施落实到位。

四川煤监局围绕国家局检查组的工作指示精神,按照省委省政府的安排部署,在协调抓好事故处置后续各项工作、严肃追责的同时,采取了一系列强有力措施,集中力量推动各项工作落实。

一是对杉木树煤矿“4.17”重大涉险事故进行严厉处罚和追责,督促落实整改。依法对新维煤矿、杉木树煤矿停产整顿,暂扣芙蓉公司安全生产许可证,并对芙蓉公司通防部长和杉木树煤矿总工予以撤职;由川南煤监分局主要负责人带队驻守川煤集团芙蓉公司,开展对隐患整改、验收工作的过程监督,确保事故隐患整改落实到位。

二是与省应急管理厅共同成立“推进落实煤矿安全生产重点任务工作领导小组”。整合地方监管力量,着力推进煤矿风险排查管控、“一优三减”、采掘接续紧张整治、煤矿供电风险管控与隐患整治、煤矿安全制度与责任体系建设、煤矿安全重点监控县工作督导、煤矿安全监管监察信息共享平台建设等11个方面的重点工作任务,并逐项将责任明确到各级煤矿安全监管监察部门和煤矿企业,督促限期完成,夯实全省煤矿安全生产基础,提升工作水平。

三是强化监管监察。在监察执法中全面落实“六个精准”要求,坚决对“12种情形”严查重处;持续开展高风险煤矿隐患排查,逐矿形成“两清单一报告”;严格通风瓦斯管理,凡瓦斯超限一、二、三级报警,立即停止作业;凡瓦斯超限继续作业,一律按涉险人数对应级别事故查处,严肃责任追查;强化国有重点煤矿整治,在责令川煤集团8对突出矿井和复杂及以上水文地质类型矿井停产整顿的同时,针对芙蓉公司杉木树煤矿“4.17”重大瓦斯涉险事故,成立联合调查组立案调查,依法作出行政处罚。

四是强化联合执法。针对各片区重点灾害、重点问题,抽调专家力量与应急厅联合组成4个监管监察组开展为期3个月的精准执法专项活动。4月,检查煤矿53矿次,查出隐患和问题504条,责令停产整顿2矿次,暂扣安全生产许可证11矿次,罚款456.5万元。

五是强化警示教育。由5个煤监分局牵头,各产煤市(州)应急部门配合,在全省开展全覆盖警示教育,及时通报近期煤矿事故调查处理结果,深入剖析典型事故案例,提升全员法治意识、安全意识,达到“查处一个、警示一片”的效果。目前已对6个主要产煤市(州)、30个产煤县(市、区)、3000余名安全监管人员及煤矿管理人员进行警示教育。

六是强化“体检”和“会诊”。对已开展“体检”式重点监察的矿井,督促其建立健全隐患问题清单和整改台账,逐条逐项整改到位;对尚未开展安全“体检”式重点监察,加大监察执法力度,对发现的隐患和问题,依法依规严格处罚;对发现的重大事故隐患,按照属地监管原则,及时移交地方煤矿安全监管部门挂牌督办。截至4月底,全省共完成109处高风险煤矿的“体检”式重点监察工作,完成计划的72.67%,共计查出隐患和问题1027条,责令停止使用设备514台/套,责令局部停止作业89处,责令停产、停建18矿次,暂扣安全生产许可证16矿次,处罚款344.5万元,对企业安全管理人员问责16人次;全省完成煤与瓦斯突出矿井“会诊”39处,完成进度90.7%。查处事故隐患或问题779条,责令停止使用设备166台(套),暂扣安全大发体育娱乐生产许可证4处,处罚款71.9万元。


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